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關于區委第二巡察組對區規劃局巡察情況反饋意見的整改情況報告

發布時間:2019-08-02 10:55 星期五|責任編輯: 規劃局
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根據區委統一部署, 2018年8月27日至10月27日,區委第二巡察組對高新區規劃局開展了巡察, 2019年1月31日向高新區規劃局反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現将巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導、重視整改工作

(一)加強學習、明确責任

在收到巡察組的反饋意見後,局領導高度重視,立即組織全體幹部職工召開了巡察整改專題會。對區委第二巡察組下發的《中共七星區委第二巡察組關于對區規劃局巡察情況的反饋意見》進行了傳達和認真學習,要求大家提高認識、高度重視、明确責任、真改實改,确保整改工作落實到位。

(二)成立機構、制定方案

為了做好巡察組反饋意見的整改工作,我局專門成立了區委第二巡察組反饋意見整改工作領導小組,領導小組下設辦公室。領導班子成員帶頭履行好“一崗雙責”,抓好分管領域的問題整改。按照區委巡察整改工作要求和領導小組的整改工作部署,不折不扣、堅定不移地抓好整改落實。

(三)落實責任,逐項整改

根據區委第二巡察組的反饋意見,我局召開了局領導班子專題組織生活會,從黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設、領導幹部廉潔自律和整治群衆身邊的腐敗問題等方面進行了認真梳理,逐條對照,并根據“誰主管、誰負責”的原則進行了整改任務的認領。通過批評和自我批評進一步提高大家的認識,以确保整改工作不留餘地、沒有死角。

二、堅持問題導向、落實整改工作

(一)黨的政治建設方面

1.存在問題:“三重一大”規定執行不嚴格。2013年以來,僅能提供2次班子會議記錄。在每年的重大項目實施、重大事項決策、大額資金使用等方面,沒有經過領導班子集體決策決議,黨組織核心作用無從體現。

整改情況:巡察組進駐我局後,及時指出了我局存在的問題。局領導高度重視,立整立改,對前幾年召開的班子會情況進行了整理。2018年9月17日,我局召開了領導班子會,馬上研究制定了領導班子會議制度,明确會議記錄人員,現已嚴格按照制度執行,2018年9月17日以後,至今已召開了8次領導班子會,都按程序和工作要求進行,并有會議記錄。

  1. 存在問題:組織生活會質量不高。

    整改情況:我局黨員幹部均為業務型,業務工作多,對支部黨務工作不熟悉,沒能及時學習和掌握黨務工作方面知識,導緻組織生活會不規範,質量不高。

    2019年3月14日下午,召開了2018年度規劃局黨支部組織生活會,會議嚴格按照組織生活會程序召開。

    3.存在問題:依法行政能力不強。一是執法工作不嚴格,有2名執法證過期和1名無執法證工作人員參與辦案。二是行政執法程序和執法文書不規範。三是行政處罰案件卷宗缺失。

    整改情況:我局已與區司法局聯系,咨詢了行政執法證考試人員資格方面的事項,今年我局将組織3名同志參加今年10月份左右的行政執法證考試,考試合格并取得行政執法證後即可參與行政執法工作。今後将嚴格規範行政執法行為,行政執法人員必須持證執法。我局整理了2014年至2018年全部行政處罰案件卷宗,已把缺失的行政處罰案件的卷宗補全。我局将進一步加強依法行政意識,依法依規辦理案件。

    (二)黨的思想建設方面

    1.存在問題:學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。一是學習貫徹十九大精神結合規劃工作實際不夠,存在标題學習現象。二是學習宣傳黨的十九大精神不夠持久,學習形式比較單一。三是沒有組織學習貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示精神。

    整改情況:2019年3月21日上午,在高新區創意大廈11樓第三會議室組織全體黨員幹部重新學習黨的十九大精神,全局12人,除劉羽參加市規劃局項目評審會外,全部參加了學習;制定了年度學習計劃。

    2018年12月27日下午,高新區規劃局黨支部召開了黨員學習大會,組織學習了習近平總書記關于廣西工作重要指示精神;2019年3月21日上午,專題學習了習總書記視察廣西的重要指示精神。

    2.存在問題:對理論學習重視不夠。黨的理論和黨風廉政建設學習次數少;“三嚴三實”專題教育材料缺失;“兩學一做”學習教育材料不實;2015-2016年期間支部無相關學習記錄;2017年8名黨員中5名同志沒有個人學習筆記。

    整改情況: 一是将理論學習列入年度學習計劃中;二是3月28日下午,在全體黨員中再次開展“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動,并作為2019年黨員學習活動的主要内容;三是利用業務會學習環節、專題學習會,加強黨的理論和黨風廉政建設學習,使黨的理論武裝和黨風廉政建設學習常态化;四是端正學習态度,對黨員、幹部的學習筆記進行檢查,确保真正學,學深入。

  2. 存在問題:對意識形态工作重視不夠。落實意識形态責任制主體責任意識不強,沒有專題研究意識形态工作,對于意識形态工作缺乏統籌安排和部署。

    整改情況一是将意識形态工作列入年度工作計劃内; 二是定期召開專題會議,研究意識形态工作。2019年3月21日上午,我局組織全體幹部職工召開了“意識形态專題學習會”,通過學習,全局幹部職工增強了對意識形态工作的認識和落實意識形态責任制主體責任的重要性。

    三)黨的組織建設方面

    1.存在問題:選舉程序不規範。區規劃局黨支部未嚴格按照組織程序進行換屆選舉,未召開黨員大會進行選舉,無相關會議記錄。

    整改情況:為加強黨建工作,便于開展黨的組織活動,我局于2014年成立中國共産黨桂林高新區規劃局黨支部,同時按照《黨章》有關規定于2015年10月22日召開了支部黨員大會,采取了無記名投票和差額選舉方式進行選舉。為便于管理,2018年我支部申請将高新區規劃局黨支部拆分為高新區規劃局黨支部和高新區環保局黨支部,并于2018年6月1日進行重新選舉,兩次選舉程序都嚴格按照《中國共産黨基層組織選舉工作暫行條例》進行。由于工作人員的變動,不能在巡查期間提供相關資料,現已查找到部分資料。在今後工作中,我們将認真保存相關資料,避免類似問題的出現。

    2.存在問題:“三會一課”制度沒有落實。2015-2016年期間未按規定開展“三會一課”等組織生活,無會議記錄和相關活動證明材料;2017年未召開支委會。

    整改情況:這次巡察發現此項工作滞後,我局黨支部高度重視,一是提高認識,立即召開了支委會專題會議,查擺問題、認領責任、切實整改;二是利用2019年2月1日的支部黨員學習大會和2019年3月14日召開的組織生活會,組織全體黨員認真學習了《中國共産黨支部工作條例》,進一步深入了學習了“三會一課”制度的相關内容和要求。2018年6月成立高新區規劃局黨支部後,至今召開了16次支委會(其中1次專題組織生活會),5次黨員學習大會,1次組織生活會。目前,做到了學習有記錄,活動有材料。

    (四)黨的作風建設方面

    1.存在問題:貫徹落實中央八項規定精神不夠深入。一是虛開部分餐費、印刷費、辦公費、創城費用于報銷不合規的費用:給窗口人員、外勤人員發補貼;以購買辦公耗材的名義報賬發放加班費、購買運動服、獎勵職工新聞投稿等;

    給窗口人員、外勤人員發補貼情況說明:由于我局窗口人員是借用環保局的窗口工作人員,為補貼其兼顧我局窗口工作,提高其工作積極性,給予勞務補貼。給外勤人員發放補貼是由于我局的規劃技術審核工作,每個項目審批前需到場看點,負責該項工作的同志沒有汽車,故不能發放汽車汽油補貼,同時單位公務用車配備不足,為增加外勤工作人員的積極性,給予她交通補貼。

    整改情況:經過此次巡察,我們将吸取教訓,認真學習相關規定,确保财務報賬合法合規。

    虛開部分餐費、印刷費、辦公費、創城費用于報銷不合規的費用整改情況:進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴格财務管理規定,對照相關票據,對不合規定發放給個人的費用堅決予以徹底清退。2018年9月27日,召開了局領導班子會,對我局一位同志在調動過程中以票報賬充工資事宜進行了深入查擺,認識到采取以票報賬的方式是錯誤的;由于辦公室沒有專業财務人員,且報賬員幾經變動,對報賬的相關制度了解不夠,當事人對退還工資事宜也沒有引起高度重視和保持足夠的敏感度,雖然在“回頭看”時已發現這情況,但卻沒有及時糾正。經過分析查擺,教育學習,該同志對此有了深刻的認識,并做出了深刻檢讨,2018年10月該同志已将工資充帳費用共16350元清退到區紀委廉政帳戶。

    發放加班費的整改情況:經巡察組指出後,我局積極按照八項規定要求進行自查、整改、清退。已于2019年2月22日清退員工信息錄入加班費4150元到區紀委廉政帳戶。

    購買運動服的整改情況:我們将嚴格按照工會與财務要求,堅決杜絕以辦公用品名義購買其他物品。

    獎勵職工新聞投稿的整改情況:由于未采用合格标準發放,我局于已于2019年2月22日清退獎勵職工新聞投稿費3296元到區紀委廉政帳戶。

    二是在“回頭看”中自查自糾流于形式,無自查問題清單、無清退事項及整改措施;

    整改情況:組織全局人員對八項規定精神相關文件進行再次深入學習,要求局報帳員及相關經辦人按照中央八項規定以及财務管理規定,認真審核相關票據,對不合規定發放給個人的費用堅決予以徹底清退,通過這次整改共清退金額37415元。

    三是在2017年支出虛列部分創城費,用于吃請、聘請保潔員、發放慰問金、誤餐、元旦發放加班補助等。

    整改情況:針對巡察組指出的問題,一是完善财務制度,召開局班子會議對我局《财政經費使用管理規定》進行修訂,保證支出合理和規範;二是加強“三公經費”中接待費用的管理,嚴格按照桂林國家高新區管委會七星區人民政府關于印發的“新星政發﹝2016﹞27号”文件要求,嚴格經費的使用和管理。經巡察組指出後,我局已馬上停止聘請保潔員,并要求各辦公室人員負責本辦公室清潔工作,保證辦公室幹淨衛生。今後我局将嚴格按照按照“八項規定”精神的要求,杜絕此類事情發生。2019年2月22日清退了員工年終加班費10400元到區紀委廉政帳戶。

    2.存在問題:違規報銷差旅費。一是報銷手續不全。部分差旅費報銷無出差審批單、無會議(培訓)通知或其他相關說明,直接報銷費用。二是多報銷培訓費。

    整改情況:一是切實加強财務報賬要求,嚴格差旅費報銷審核把關,嚴格落實差旅費管理規定,按照《桂林國家高新七星區本級黨政機關差旅費管理辦法》執行。今後凡是出差必須填寫《出差審批單》;财務人員應當嚴格按規定審核差旅費開支,對未經批準出差,以及超範圍、超标準開支的費用不予報銷。由于無法出具出差審批單,已于2019年2月22日已清退2015年元旦期間桂林到南甯的往返車票219元。二是加強培訓費管理,節約培訓開支;認真學習《桂林市本級培訓費管理辦法》(市财行﹝2014﹞40号)及《桂林國家高新區七星區本級培訓費管理辦法》并遵照執行。2019年2月22日清退2016年11月兩位同志到昆明學習培訓費3000元到區紀委廉政帳戶。

    3.存在問題:餐費報銷不規範。一是部分餐票報銷未注明任何事由,或隻在發票背後簡單寫明事由但無加班登記表;二是部分公務接待無來函,陪餐人數超标;三是部分餐費發票連号,涉及金額較大。

    整改情況:一是嚴格按照《三公經費使用管理規定》進行公務接待費的報銷審批。二是嚴格遵守财務制度和公務接待有關規定,嚴格控制接待标準、陪同人數。經核實,由于填單人員經驗不足,錯将接待人數寫成陪同人數,導緻接待單信息有誤。三是從源頭治理,堅決杜絕違規情況發生。

    4.存在問題:一是财務把關不嚴,有的辦公用品單價較高,缺乏合理性;二是部分發票和審批單無分管領導簽字;三是要求用公務卡結算的項目大部分未使用公務卡結算,如差旅費、辦公費和餐費。

    整改情況:一是嚴格财務把關,制定和完善了财務及辦公用品管理制,确保辦公用品購買合理合規。二是根據區财務制度的要求,完善審批和報銷手續,對巡察中發現的部分發票與審批單無分管領導簽字,我們及時做了清理核對。在今後報銷審批單中,嚴格按照财務管理規定,做到合理合法,嚴謹認真。三今後公務消費按财務比例一律采用公務卡結算,進一步規範财務管理監督機制。

    5.存在問題:部分資産未納入固定資産管理。

    整改情況:我局已于2019年3月按程序向财政局國資辦報告,并按國資辦要求,在原資産登記單上補增了這3台台式電腦

    6.未嚴格遵守政府采購程序,合同支付手續不規範。2015年支付七星區部分村莊修建性詳細規劃編制設計費用時無請款單、驗收單、進度單及審批通過的規劃範圍等,支付依據不全;2016年12月支付2013-2015年度片區地形圖修測費用時不按合同規定的支付方式付款,無結算審核報告。

    整改情況:加強項目經費管理,在以後的合同支付工作中,嚴格按照規範完成支付工作,同時加強檔案歸檔工作。付款時需完善相關手續,經班子會讨論通過後,嚴格按照合同要求進行支付。

    7.評審勞務費發放不規範。

    整改情況:已起草了《高新區規劃審查評審管理規定(讨論稿)》,已經過局領導班子會讨論并報區規委會,在區規劃委員會審議後,我局将按照該規定發放專家評審費。

    (五)黨的紀律建設方面

    1.存在問題:開展廉政警示教育不夠深入。未針對規劃系統發生的嚴重違紀違法案件進行認真反思并查找漏洞、汲取教訓,未結合身邊的典型案例對幹部職工開展專題廉政警示教育。

    整改情況:此次巡察後,我局制定了廉政警示教育計劃和廉政談話制度, 3月21日全局召開了高新區規劃局廉政教育大會,結合規劃系統特别是市規劃局發生的幾起嚴重違法案例對大家開展了廉政警示教育。局長和各副局長簽訂了《高新區規劃局2019年黨風廉政建設責任書》,全局工作人員簽訂了《高新區規劃局2019年黨風廉政建設承諾書》。3月19日至21日,局長和每一個工作人員分别進行了廉政談話。2019年3月21日下午,支部組織全體幹部職工參觀了“桂林市廉政教育基地”,進行了現場實地觀摩教育。通過參觀學習,大家進一步提高了廉政意識和廉政風險的防範能力。将廉政教育列入年度學習計劃,利用業務會學習環節、周五黨日+和專題學習教育等多種形式開展。

    2.存在問題:日常監管管理缺位,實踐運用監督執紀“第一種形态”不夠積極主動。“第一種形态”常态化、規範化運用不夠。未按要求開展提醒談話。

    整改情況:一是按照機關工作管理要求,加強日常監督管理工作,從2018年9月開始實施上班考勤;二是運用執紀監督“第一種形态”對日常出現的遲到、早退、辦事拖拉等開展提醒談話;三是對重複出現同類現象情況,進行批評教育和通報,築牢紀律底線,抓早抓小、防微杜漸。

    (六)領導幹部廉潔自律和整治群衆身邊腐敗問題方面

    1.存在問題:班子成員“一崗雙責”主動擔當不夠。一是沒有把黨風廉政建設與分管業務工作同部署、同落實、同檢查,未定期聽取分管科室黨風廉政建設工作情況彙報。二是對分管部門黨員幹部的廉政教育重視不夠,未認真落實廉政談話制度。2013年以來,未能提供與分管科室負責人、重要崗位工作人員開展談心談話、廉政談話記錄。

    整改情況:一是“一把手”率先垂範,主動擔當,領導班子成員落實好“一崗雙責”,把黨風廉政建設與分管業務工作同部署、同落實、同檢查,定期聽取分管科室黨風廉政建設工作情況彙報。二是制定了廉政談話制度,由局長與全局工作人員分别進行了廉政談話,分管副局長與科室工作人員分别進行廉政談話,并形成長效機制。

    2.存在問題:廉政風險排查工作滞後。一是未進行崗位廉政風險排查、未制定防範措施和内控制度,缺乏有效監督和約束。二是重點崗位交流輪崗力度不夠,存在崗位廉政風險。

    整改情況:一是根據我局的實際情況,進行了廉政風險點排查,全局工作人員結合各自崗位工作特征,制定了廉政風險點,簽訂了廉政風險責任狀。二是根據規劃工作的實際情況,制定了崗位交流輪崗制度,确保廉政風險降到最低。

    歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:電話:3676302,郵政編碼:541004;電子郵件:QQ809822065

     

                                                       高新區規劃局

                                                       2019年7月31日